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上海市城市道路大修工程實施程序指南
上海市城市道路大修工程實施程序指南
信息來源: 發布時間:2020-01-06

滬建管〔2015〕176號

一、目的與依據

為指導本市城市道路大修工程實施,進一步理清操作程序,根據國家和本市相關法規和規范性文件規定,制訂本指南。

二、定義

城市道路大修工程是指為恢復、完善原有設施技術等級、 使用功能以及綜合服務水平,對道路、橋梁、隧道、地道等設施實施的定期或周期性綜合維修。具體分類為:

1、整路段瀝青路面基礎翻修(≥5000平方米);

2、涉及主體結構的維修項目(≥1000萬元);

3、機電系統等附屬設施整體更換。

三、適用范圍

市和各區(縣)使用財政性資金的城市道路大修項目,適用本指南。

四、大修工程實施環節

城市道路大修工程實施環節主要包括工程可行性研究報 告編報和批復、工程報建、工程勘察和設計招投標、工程初步設計文件編報和批復、工程施工和監理招投標、工程合同信息報送、工程施工許可、工程交竣工驗收、工程決算和清算關賬。

城市道路大修工程不需要編制環境影響評價和交通影響 評價報告。

五、政府采購

城市道路大修工程政府采購組織形式應按上海市年度政 府采購集中采購目錄和采購限額標準執行。其中工程達到報建限額以上的,還應遵守本市建筑市場管理有關規定,接受本市建設行政管理部門的監督管理。

市建設行政管理部門和市財政管理部門關于政府采購的 相關分工按照兩部門聯合制定的使用財政性資金建設工程管理文件執行。各區(縣)建設行政管理部門與政府采購監管部門可就具體事項制定細則。

六、過程管理

(一)可行性研究報告編制

城市道路大修工程應編制可行性研究報告,其中工程總投資1500萬元以下的工程按照初步設計文件深度編制,實施一階段審批。編制內容應包含(但不限于)以下部分:

1、項目背景情況

2、工程必要性論證

3、技術狀況調查分析評價

4、主要設計方案比選

5、主要施工工藝和材料

6、節能減排和安全文明施工方案

7、交通組織方案

8、質量驗收標準

9、必要的圖紙

10、工程總投資

(二)可行性研究報告批準

上海市路政局組織實施的工程按照市級城市維護資金項 目立項相關規定,由市建設管理委或市交通委批準。各區(縣)路政管理部門組織實施的工程按照所在區(縣)相關規定,由區(縣)職能部門批準。

(三)工程報建

達到報建限額以上的城市道路大修工程,應納入本市建設市場管理信息平臺,在市、區(縣)建設行政管理部門以及特定區域管委會(以下簡稱建設行政管理部門)辦理工程報建手續,建設行政管理部門按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》確定招標方式。

其中集中采購的工程由采購人和市、區集中采購機構憑 “工程項目采購需求表”辦理報建手續,分散采購的工程由采購人自行或委托政府采購代理機構辦理報建手續。報建辦理相關材料按《關于明確城市道路、公路大修工程前期手續辦理相關材料的通知》(滬建交[2012]353號,以下簡稱“353號文”)執行。

(四)工程勘察和設計招投標

城市道路大修工程勘察、設計招投標采用集中采購方式時需進行招投標備案。招標登記、招標公告發布、招標文件備案、評標委員會組成備案、招投標情況書面報告備案等各階段所需相關資料按“353 號文”執行。

(五)初步設計文件編制

總投資1500萬元以上的城市道路大修工程應編制初步設計文件報批。編制內容應包含(但不限于)以下部分:

1、項目工可批復依據

2、工程設計方案

3、主要施工工藝和材料

4、節能減排和安全文明施工方案

5、工程組織管理和實施進度

6、交通組織方案

7、驗收標準

8、設計圖紙

9、工程概算

(六)初步設計文件批準

上海市路政局組織實施并使用市級城市維護資金的項目 由市政府建設主管部門批準。區(縣)路政管理部門組織實施的項目按照所在區(縣)相關規定,由區(縣)職能部門批準。

(七)工程施工、監理招投標

城市道路大修工程施工、監理招投標采用集中采購方式時需進行招投標備案。招標登記、招標公告發布、招標文件備案、評標委員會組成備案、招投標情況書面報告備案等階段所需相關資料按“353號文”執行。

(八)合同信息報送

城市道路大修工程應進行勘察、設計、施工、監理、招標代理等合同備案,按合同信息報送有關規定執行。

(九)施工許可證辦理

城市道路大修工程按照市政基礎設施工程施工許可規定辦理施工許可證,取得施工許可證方能施工。

(十)竣工驗收

1、初驗:施工單位完成合同約定工作,質量自檢合格后,由監理單位組織,所需材料如下:工程管理資料,工程質量和安全保證資料、施工單位質量自檢評定資料、竣工圖紙。

2、終驗:監理單位對工程質量檢驗評定合格后,由建設單位組織,所需材料如下:工程管理資料,工程質量和安全保證資料、施工單位質量自檢評定資料、竣工圖紙、監理質量評定資料。

(十一)決算關賬

上海市路政局組織實施并使用市級城市維護資金的項目 由市建設管理委按照政府采購規定選擇社會中介機構開展項目決算審計。

區(縣)路政管理部門組織實施的項目按照所在區(縣)相關規定,由區(縣)職能部門負責決算審計。 項目決算審計完成后,各建設單位應向主管部門申請辦理清算關帳手續。

七、參照執行

水務、綠化市容等行業基礎設施大修項目、其他自籌資金的城市道路大修項目實施程序可參照本指南操作。

八、其他

本指南所依據的相關法規和規定若有調整,按照調整后的文件執行。
                                                                           

二○一五年三月十六日

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